❚ 연구필요성 및 목적
○ 세계에서 유래 없이 빠른 고령화와 평균수명의 연장으로 현재 노인들의 여가시간은 노동수명 못지 않는 비중을 차지하게 되었으며, 이러한 여가시간을 성공적으로 활용하기 위한 사회적 관심이 증대되고 있다.
정부는 노인들의 이러한 여가권 보장을 위해 성공적 노후설계를 위한 아이디어를 제시함과 동시에 국가적 차원에서 정부의 지원체제 및 노인복지 방안 등의 대안책을 제시하고 있다. 즉 2008년 정부는 노인들의 성공적 노화와 여가권 보장을 위해, 100대 국정과제 실현을 위한 세부과제로 노인여가문화 활성화 정책을 제시한 바 있으나 관련조사와 활용내용에 대한 구체적인 대안이 제시되고 있지는 못한 실정이다.
○ 정부의 노인여가문화 활성화에 대한 구체적인 방안이 부재하는 가장 큰 원인은 노인복지정책의 기조에 근거하고 있다. 이는 현재 한국의 노인정책은 노인연금 수급 및 요양보험에 관련한 소득보장을 중심으로 발전되어 왔으며, 정책의 수혜에 있어서도 저소득층 노인을 위한 접근방식으로 최소한의 생활을 보장하는 데 그치고 있기 때문이다. 따라서 일반노인을 대상으로 하는 최소한의 의식주해결을 위한 소득보장이 아닌 사회의 일원으로써의 고립감을 해소하기 위한 문화 및 여가정책의 내용이라고 하는 것은 노인복지시설 및 박물관, 공원 등의 공공시설 무료할인 혜택을 주는 정도의 노인여가복지서비스 정책이 시행되고 있을 뿐이다.
○ 현재의 노인여가정책은 독립적인 정책영역으로서 다루어지지 않고 복지, 교육, 문화관광, 노동, 체육, 주거 등과 깊은 관련을 맺으며 각 개별정책들 사이에서 추진이 되고 있어 행정의 비효율성, 예산낭비, 대상의 중복성 등 다양한 문
제를 초래하고 있다.
○ 또한 노인들의 대표적인 노인여가시설로는 경로당과 노인복지회관, 노인대학, 노인교실 등이 운영되고 있으나 노인복지관은 접근성의 문제로 인하여 노인들의 시설선호도가 높음에도 이용율이 저조하며 노인들의 대표적인 여가시설인 경로당은 시설과 규모의 제약으로 인하여 제대로 된 전문여가프로그램이 부재한 실정이다. 이로 인하여 경로당의 양적증가에도 불구하고 질적인 측면에서 여전히 이용 노인들의 욕구에 부응하지 못하고 있는 문제점을 안고 있다.
○ 정보화, 세계화 및 고령자 의식구조의 변화에 따라 고령자의 여가에 대한 욕구가 다양해지고 복합화 되고 있지만 국내 여가시설은 이에 적절히 대응하지 못하고 있으며 규모나 서비스 면에서도 열악하여 향후 노인들의 여가수요증대에 따른 정책부재는 사회의 문제로 떠오를 가능성이 높다.
○ 더욱이 경제적인 여유와 사회적인 활동성을 갖고 있는 건강한 노인들이 증가하고 있고 ‘베이비붐 세대’(55~64년생)의 은퇴가 2010년부터 본격화됨에 따라, 그동안의 정적인 노인여가활동 패턴을 벗어나 적극적인 여가활동을 하는 노인들의 수적 증가와 여가프로그램에 대한 다양한 욕구가 발생할 것으로 예측되고 있어 이에 대한 정책적 대응은 시급하다 하겠다.
○ 이에 본 연구에서는 노인계층의 다양화에 따른 이들의 여가활동 실태 및 욕구 등의 분석을 토대로 과거의 정적이고 수동적인 여가패턴에서 벗어나 다양하고 내실 있는 여가활동을 지원하고 여건 조성을 위한 정책적 지원방안을 모색하는 데 연구의 목적이 있으며 구체적인 연구의 목표는 다음과 같다.
첫째, 전라북도 노인들의 여가활동 실태 및 특성파악
둘째, 노인여가활동을 극대화하기 위한 여가시설 활성화방안 모색
셋째, 소득과 건강증진, 자원활동 등 노인의 다양한 욕구에 부합하는 여가프 로그램의 다변화 모색
넷째, 여가활성화를 위한 전달체계개선과 지역사회자원연계 방안 제시 등이다.
❚ 연구방법
○ 문헌연구 및 통계자료 분석
- 노인여가 활동의 특성 및 여가활동 관련 제약요인 등 선행연구 고찰
- 전라북도 노인인구의 구성 및 특성, 여가활동 실태 및 만족도 등에 관련 된 통계자료 분석
- 전라북도 노인복지시설 및 여가지원 예산 등 행정자료의 분석
- 전국 16개 시도의 만 60세 이상의 노인을 대상으로 실시하는 ‘2008년 전 국노인실태조사’ 의 원자료 가운데 전라북도 최종분석 대상인 890개 사례 에 대해 여가 및 사회활동 부분을 연구의 목적에 맞게 데이터를 가공하여 분석함
○ 사례연구 및 전문가인터뷰
○ 간담회 및 전문가 자문회의
- 노인복지관 현안 문제 및 프로그램 추진상의 문제점, 여가시설 활성화 방안, 노인적합형 여가프로그램 개발방향 등에 대하여 노인복지관 사무국장을 중심으로 간담회를 진행 함
- 이외에 연구의 전반적인 방향과 내용에 대해서는 착수 및 최종자문회의를 실시하여 전문가 의견을 수렴함
❚ 연구관리 코드 : 11JU19
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